守住饮水安全阀门须抬高采购门槛

 此前有媒体披露，国内部分管材企业利用回收塑料生产供水管，引发了舆论对饮用水被二次污染的高度关注。安徽主流管材企业国通管业一名高管近日在接受中国证券报记者采访时表示，管材行业产能过剩，竞争无序，导致偷工减料，以次充好成为行业“潜规则”。而采购门槛过低、监管不力，也为劣质供水管大开方便之门。
潜规则”挑战国标底线

根据有关媒体报道，部分自来水管或是用医用回收塑料制成，饮用水二次污染的场景让人触目惊心。国通管业这位高管告诉中国证券报记者，大批量的“问题”管材已经敲响饮用水安全的警钟，供水管的国家标准也在受到行业“潜规则”的挑战。

最近，有关机构分别选取了市场上知名品牌、中等品牌和小品牌共计7家公司19个批次的产品进行检测。结果表明，有16个批次的产品强度尚达不到国家标准，而品牌厂家的管重甚至超出劣质管材30%。

而中国证券报记者从相关部门了解到，2013年安徽省PE给水管材用量约4万吨，其中农村饮水PE给水管材用量4.93亿元，约2.7万吨。去年，安徽省水利厅安排专项资金，针对农村饮水用PE给水管材进行了飞行检查，水利局、监理方、施工方、检测单位、管材企业现场见证取样。在29家中标管材企业中，其中10家企业管材检测不合格，存在质量问题。不过，记者还不清楚上述管材是哪些指标不过关。

国通管业销售部一位经理告诉记者，“安徽严查水管质量打破行业‘潜规则’，引导行业健康发展起到重要作用。国通管业作为国有企业，对供水管质量与安全高度重视，在安徽市场采购中标的比重年年递增。国通管业也得到了政府部门的大力支持。”

采购门槛须抬高

一位行业知情人士告诉中国证券报记者，管材行业超出国家标准底线的竞争带来的必然是质量安全后患无穷。抬高采购门槛，细化招标说明，从源头拧紧供水管的安全“阀门”，已是当务之急。

国通管业销售经理告诉记者，按照现行原材料价格12400元/吨测算，品牌PE给水管现款提货基本销售价为16000-16500元/吨。但私营小厂的管材现款提货价只有11000-13500元/吨。这3000元-5000元差价的背后就是质量“打折”。大型管材企业受上游原料价格限制，生产成本固定，价格偏高。掺假企业使用回收原料，生产成本大幅缩减，相对于大型企业拥有更强的价格优势。面对掺假企业在投标过程中打出的“价格战”，品牌企业很难胜出。

行业专家告诉记者，供水管材在政府的公开采购过程中，一般采用最低价中标原则，对水管原材料供应商、卫生安全许可、产品检测标准、管材壁厚及重量并没有详细明确的界定。过于简单的招标方式为劣质水管的进入打开了方便之门。而相当数量工程项目中，业主方往往将工程打包，由施工单位直接采购。施工单位追求利益最大化，直接导致价格低廉的劣质管材进入自来水网。安徽省采用的是合理低价中标原则，这从某种程度上抑制了劣质管材的流入。

目前对于供水管采购的门槛普遍设定过低，以某省为例，进入农村饮用水管采购目录的企业就有80多家，注册资本有几百万元，也有几千万元甚至上亿元。这也客观加剧了行业的无序竞争。